徐晓兰：电子商务业发展应上升为国家战略

引言:

中国互联网络信息中心(CNNIC)最新发布《第30次中国互联网发展状况统计报告》显示，截至今年6月底，中国网民数量已达到5.38亿元，互联网普及率接近四成。数据还显示出，上半年通过手机接入互联网的网民数量达到3.88亿，超过台式电脑的3.80亿，成为我国网民第一大上网终端。另据CNNIC发布的报告显示，截至6月底，中国网络购物用户规模达2.1亿。对此，全国政协委员、中国致公党中央委员、中国电子学会秘书长徐晓兰在接受本报记者采访时表示，与传统零售业受成本制约无法快速前行相比，电子商务业既节省房租成本，又解决就业，还能促使物流与供货商快速成长，应受到政府的格外重视。但这一行业频繁曝出的恶性竞争、诚信危机、物流短板等“负面消息”表明，在行业自身快速成长的背景下，如政策不重视、监管不到位，整个行业将不会有美好的未来。

网上“海外代购”售假问题很好解决

记者:对于电子商务领域存在的知假售假、甚至是以次充好的制假售假行为，客户端目前很难识别。这方面是否存在技术壁垒？客户在当下较为流行的“海外代购”过程中如何维护自身权益？

徐晓兰:从技术层面看，远程跟踪物品信息的技术早已成熟，其中较为有效的途径是RFID标签。RFID技术可识别高速运动物体并可同时识别多个电子标签，操作快捷方便。讲得通俗些，就是这件商品在哪里生产的、是该工厂第几批次的产品等基础信息都可以通过RFID标签验证实现，该标签有效地保证了产品的“身份”。对于现在国内消费者动辄上万元甚至价值更高的海外购物而言，用RFID技术可有效地判断产品的真伪，这个成本并不高，所以不存在技术壁垒，只是国外供货商是否在产品上使用了这样的技术。另外客户在当下较为流行的“海外代购”的过程中应该充分认识到海外代购有可能存在的欺诈行为，重视和供货商之间的赔偿条款的签订。

物流“最高成本国”独缺全球品牌

记者:数据显示，中国的物流成本在全世界范围内是最高的，但中国目前来看并未出现类似“UPS”、联邦快递、“DHL”这样的全球物流品牌。原因何在？

徐晓兰:这里依然存在机制体制问题。我记得在6－7年前，国家专门成立了物流协调小组，海陆空主管物流的部门领导都是小组成员。但最终仍然是海陆空各管一段，很难协调易启秀，都想利益最大化，也导致了我国是全球物流成本最高的国家。但大家似乎都没有思考过物流的本质安全、准时、快速达到。从安全角度讲，DHL可以通过一个订单号查到货品在全球范围内的位置。从准时角度看，我国物流企业几乎都是中小企业，租用大量临时人员去投递，是否准时无人监督，到了节假日经常因为货物量剧增，人手不够而导致货物无法准时送达。从快速角度看，因为物流企业无法协调方方面面的资源，因此做不到快速送达。一级城市还好，二、三级城市根本无法保证。

电子商务对农村经济是一剂良药

记者:您力挺发展农村电子商务，理由是什么？

徐晓兰:国家对于农村网络基础设施的投资额度不算小，但广大农民对如何利用网络基础设施增收仍不明了。事实上，在沿海地区的一些农村，农民或者小企业主已经利用电子商务发家致富。比如在浙江一带的农村，小企业主全年60%的收入来自于网店的销售。如何将“县域”经济发展与电子商务发展更好地结合，既可以促进农村经济发展、吸纳农村就业人口，更好地推动城镇化发展，同时更可以尽快收回政府投资成本。在我国农村的很多地方，电子商务是在不改变当地生产结构的前提下，作为现有农副产品销售的辅助手段应用的，信息化都可以发挥这么大的作用，说明农村并不一定非要等到工业化完成才可以信息化，而是可以采取信息化带动工业化方式，快速发展农村经济。

记者:作为这个行业中的资深从业者和“代言人”，您如何看待我国电子商务目前面临的机遇？

徐晓兰:电子商务是个朝气蓬勃的行业，她为广大消费者提供便捷服务的同时，更是拉动内需的有利抓手。从经济发展的“三驾马车”来看，欧美经济环境的疲软使得我国出口市场受到严重影响；此前政府4万亿元的基础设施投资为缓解国际金融危机的影响发挥了重要的作用，在期待收效之时，也迎来了一些“后遗症”，比如催生了房地产市场的泡沫、加速了一些行业产能过剩的问题、技术研发投入不足等等问题，相比之下我们真正的出路还是在如何拉动消费市场。

我从2009年开始在提案中呼吁政府应大力发展电子商务，并说明此举可有效拉动内需、促进就业；2010年我提出要促进电子商务制度建设；2011年和2012年，我将电子商务立法和诚信建设作为关注主题。可以说，我一直是电子商务的倡导者和推动者。而且我也发现，在内需呈现疲软之际，我们看到电子商务发展的速度反而突飞猛进。以北京为例，北京市商务委员会最新数据显示，受宏观经济形势影响，北京市上半年实体店进店客流下降明显；网上商店却有不俗表现，零售额大幅增长6成以上，居18种零售业态之首。纵观全国，电子商务也是在30%以上的增长率。这些现象说明电子商务作为新的消费方式越来越受到消费者的喜爱，是拉动内需的重要动力。

记者:作为现代服务业的重要组成部分，电子商务业在快速发展过程中也出现一些问题。比如企业之间的不正当竞争等，您如何看待这些问题？

徐晓兰:就这个行业自身发展而言，我看到了20年前我国彩电行业出现的问题。从上个世纪80年代，我国彩电业发展迅速，并成功阻击了国外品牌的进入。但在占据了如此庞大的内需市场后，由于业界缺乏规范管理，行业自律又形同虚设，所有企业都想“一枝独大”，最终行业遭受“自杀式”创伤，至今该行业早已失去主导权、高端市场几乎完全让给了国外企业，自有品牌只剩下低端产品频打价格战。

电子商务也已经出现了这个趋势。如不警醒，彩电业的今天就是电子商务的明天。其实这个市场很大，大家可以强强联合，利用好欧美经济危机这个时间段，发展本土品牌，并占领国际市场。但实际情况是国内很多企业在“内斗”，为了占有率不惜大打价格战，彼此残杀，认为只有对手死了自己才能活得更好。结果在让利的过程中打死对手，也葬送了自身。可以想见武侠风，待到欧美国家从经济危机中得以喘息之时，国外竞争对手一个“大浪”打过来，我国电子商务将难以招架，被世界淘汰将成为必然，我希望大家能够看清现状。

记者:您认为从政策上看，电子商务业发展还需要得到怎样的重视？

徐晓兰:电子商务业目前存在着各种问题。比如从政府管理来看，政出多门，很多部门都在管，每人都管一摊，且互相掣肘。谁都在管，就等于谁都没管，出了问题不知道板子该打在谁身上。

与此同时，电子商务是新兴产业模式，很多部门对新兴领域的管理还采用传统的管理手段。比如在支付管理方面，淘宝网有支付宝，它作为第三方金融支付的监管机构，一旦在交易过程中遇到支付问题，消费者的板子可以打向支付宝。但很多银行在利用网银支付时出现了问题，比如钓鱼网站、钓鱼链接等等，被人钻了空子，出现诈骗。出了问题到底是银行负责还是电子商务平台负责？监管机构也分不清权责。电子商务就因其便利且成本低，已经得到消费者的认可，但在支付方面如果存在不安全因素，会阻碍行业发展。

除支付外，物流和供货商的监管环节也非常薄弱。可以说，电子商务的快速发展正在倒逼政策对其高度重视。在立法和诚信问题没有有效解决之时，这个行业发展得越快，问题积累也就越多。因此这个产业我认为国家应该提高到足够的高度，或者说是提升到国家战略高度。