快评不愿脱贫有违社会公平
□马子博
距上次名单公布11年,3月19日,最新的592个国家扶贫开发工作重点县(即国家级贫困县)名单对外发布。一个共识是,在这份名单上,请神容易送神难。戴上帽子的不愿摘下,与此同时,很多地方为了戴上这顶帽子而努力。(3月23日《新京报》)
按道理来讲,戴着贫困帽不是一件光荣的事儿,因为在外人看来,这意味着当地百姓的生活水平很低,经济发展缓慢。但为什么还有部分县市不愿脱贫呢?原因很简单,因为在某些人眼里,这顶贫困帽其实就是一棵摇钱树。
按照现行的扶贫政策,由国家确定的贫困县,国家给予扶贫贷款、以工代赈资金、财政扶贫资金等专项扶贫资金。单2011年,中央的财政预算中扶贫基金就将达到306亿元,国家明确要求,中央的各项扶贫资金都用于这些贫困县。比如说,在内蒙古自治区,每个国贫县一年可平均分配到扶贫资金2000万元左右。
此外,除了能拿到手的资金,社会的对口帮扶,包括中央单位,省直单位的对口扶持,以及各部门的政策倾斜,对于贫困县来说都意义非常。因为按照中央要求,凡国定贫困县都要有一个中央部委对口扶贫。湖南省贫困县新化与财政部对口长达7年,从1994年到2006年,共获得专项扶贫资金和对口扶贫资金超过10亿元。
由此看来,每年可以享有上千万元的国家扶贫资金,还有部门的资金支持,这也就难怪他们会千方百计地要保住这顶帽子。你想,哪个县市愿意将已获得的补贴和优惠政策轻易让给别人呢?
此外,部分县市的贫困帽不愿摘的另一个重要原因是,扶贫县的评定和扶贫款的监管还有漏洞可钻。国家评定贫困县的原则是:国家确定各省名额总量,具体由各省根据实际情况分别确定。这种评定原则本身并没有问题,但政策实施上存在问题,一是各县申报贫困县材料并没有明确公示,公众无法有效监督;二是作为监管部门的省扶贫办也缺乏对贫困县的定期检查。
我们知道,国家每年的扶贫款是有限的,如果那些早已脱贫了的县仍强占着贫困帽不摘,这对真正需要扶持的贫困县来说其实是一种不公平,也使国家的扶贫政策的作用打了折扣。毕竟,维护社会公平和正义,缩小地区之间的贫富差距,构建社会主义和谐社会,才是国家制定扶贫政策的初衷。笔者想问:扶贫政策初衷竟然有违社会公平,这样的结果老百姓能答应吗?
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