部门协作配合打造监管网络

发布时间：2020-01-14 18:28:38 阅读：次来源：氯化物厂家

本报记者徐文智

陕西省延安市工商局宝塔分局凤凰工商所地处宝塔山下，周围是延安市宝塔区的商业经济中心，全所40名工商干部担负着2个农贸市场、2个专业市场、6个大型超市、20个商场、465户企业和4254户个体工商户的日常监管任务，其中，包含流通环节食品经营户243户，监管任务十分繁重。近日，本报记者采访了该所所长王进。

细化监管网络王进告诉记者，以往工商所的市场巡查与执法办案，在机构设置、人员配备和职责划分上是各自独立的，难以形成执法合力，监管执法效率一直不高。今年，该所对这种管理体制进行了强力整合，形成区入网、网有岗、岗定人、人有责的监管工作新格局，进一步细化了监管网络。同时，在监管层级上，推行分局制的三级网格监管制度，增加了监管痕迹留存。

另外，建立和完善食品可追溯机制，严管食品流通环节源头。该所要求辖区内所有食品经营户实行主体资格、食品合格证明文件、库房、送货车辆四项内容登记备案，建立供货“一票清”制度。王进介绍说，对于大型超市和农贸市场等重点区域，要求对现场加工的食品必须统一建立原料来源、添加剂进货及使用、过期食品销毁等4种台账，生鲜、冷冻肉“两证一章”（农业和工商机关的检验检疫证和印在猪身上的屠宰场印章）必须齐全，速冻食品必须加贴检验合格证，散装食品在醒目位置公示信息。对于小作坊加工食品，实行协议准入制度，由经营户索取送货人的身份证、健康证、联系方式、住址等资料，从而形成可追溯的食品监管新体系。

创建食品安全示范店紧抓市场准入这个食品监管的“牛鼻子”不放。王进说，在日常食品监管工作中，该所坚持“四个结合”，即：实行个人申请、网格监管人书式资料审查与经营场所现场勘查相结合，确保主体资格的真实合法；实行资格审查与岗前教育相结合，提升经营者的安全责任意识；实行证照核准与自律制度建设相结合，避免先发展后规范重复工作；实行严格准入与严厉打击无证照经营相结合，查处无证照经营行为。截至目前，全所共查处无证照经营户65户。

同时，该所在辖区内大力开展食品安全示范建设工作。在一家示范超市的食品查询机上，记者随机拿起一件袋装食品，输入相关信息，很快食品查询机上就显示出该袋装食品的出厂日期、保质期、规格、价格等商品信息。王进告诉记者，该所辖区内的示范超市全部配备了食品查询机，建立健全了进货台账和消费者申诉举报站，推行了食品电子化台账，并且与工商监管联网，实现了超市食品全程监管。目前，已有2户市级示范超市、7户县级示范超市。

部门联动形成监管合力王进告诉记者，流通环节食品安全监管链条很长，工商机关只是其中一个监管环节。在日常监管中，为了消除食品监管盲区，该所主动联系，与多个行政部门建立了经常性的业务联系，形成食品安全监管整体合力。一是加强与农业部门的联系，在2个农贸市场、6个超市建立了农产品检测室，配备了专（兼）职检测人员，在醒目位置设立了公示栏，定期公布农产品检测信息。二是加强与水务部门的联系，要求经营户所经营的水产品必须进行检疫后方可上市销售，并公示检疫结果。三是加强与畜牧部门的联系，要求经营者经营的畜禽产品必须进行检疫、检验后方可上市销售，并公示检疫、检验结果。四是加强与质检部门的联系，强化对小作坊以及依托市场、超市从事现场加工食品经营户的监管。

在构建食品安全监管网络的工作中，凤凰工商所积极探索食品监管的有效途径。王进告诉记者，从明年开始，该所将在辖区内食品经营户中推行信用分类监管和百分倒扣制度，按季度在经营户醒目位置将信用类别和得分情况予以公示，接受社会监督。