世界银行中国网费收入比为发达国家10倍

世界银行昨天在北京大学公共政策研究所的协助下,在北京大学百年讲堂发布《中国的信息革命:推动经济和社会转型》报告.报告显示,虽然近10年来,中国的信息产业以2-3倍于GDP的速度增长,成为经济发展的主动力,但中国的信息化建设正面临资费太高、法规不健全、对国外技术依赖过大和人材缺少等四大障碍.其中提到,目前中国的互联网使用价格占收入水平的10%,这1比例是发达国家的10倍.

报告指出,虽然中国具有世界第二大互联网和宽带市场,但目前中国互联网使用价格占收入水平的比重依然偏高.发达国家互联网使用价格不到其收入水平的1%,而中国的比例超过10%,是发达国家的10倍,也高于东亚及太平洋地区约8%的平均水平.而且,中国的整体电话(固话和手机)普及率只有50%,不但低于巴西、俄罗斯和多个亚洲国家,更是与发达国家超过130%的水平相去甚远.对此,国家信息化专家咨询委员会政策与计划委员会副主任高新民表示,中国的互联网使用资费的确存下落空间,而价格下降的关键是市场的充分竞争,但他没有泄漏下落的空间有多大.　　报告提到,中国的农民与低收入群体正遭受“数字鸿沟”,这可能加重其收入和机会的不平等状态.为解决这1问题,报告建议中国政府可以对本国的计算机制造商给予优惠政策,鼓励开发低价电脑.该报告作者、世行高级经济学家强祯蔚表示,虽然中国国内有很多电脑厂家正在制造低价电脑,但价格仍然偏高,“100美元/台的价钱才是适合的.这些电脑只需要简单的功能,便于操作便可.”　　世行全球信息通讯技术局局长穆森·卡里尔则提出了另一种解决“数字鸿沟”的方案———建立普遍服务基金,即对电信运营商收取一定比例的资金,给弱势群体以补贴.穆森·卡里尔泄漏,这类方案已被一些国家采取.　　依赖过大构成“技术圈套”　　报告同时表露,中国的信息化建设对国外技术依赖过大,面临“技术圈套”.所谓“技术圈套”,是指中国缺少自有先进技术,不能不以高价从国外引进;而在努力制定国有标准的道路上,却面临着别的国家不接受中国标准,致使中国标准走上孤立的危险.报告还首次表露:因英特尔反对中国制定的WAPI标准,谢绝生产此种标准下笔记本电脑所必须的无线迅驰芯片,致使这1标准目前被无限期搁置.　　“中国缺少一个影响全球的标准来提升中国的荣誉.”强祯蔚表示,“中国还没有在国际标准领域产生较大的影响力.控制技术标准可以决定1国产业的兴衰.”强祯蔚表示,她建议中国利用自己巨大的市场优势,吸引全球最先进的技术到中国来,并在合作中分享对技术的拥有权.　　另外,报告还提到,在国际上,中国居民具有的专利数量也明显偏低.2004年,美国商标办公室批准中国居民专利申请1700项,而韩国居民的申请为3554项,日本居民的申请则高达20173项.　　信息化法规不够健全　　报告指出,触及信息化政策和法律法规的制度建设正在束缚中国信息化建设.为了增进信息化发展,中国需要在以下领域进行法律法规改革:电信、网络安全、互联网内容监管、数据保护和隐私保护、政府信息公然、打击网络犯法等.　　针对报告提出的问题,国家信息化专家咨询委员会政策与计划委员会副主任高新民在现场回答记者发问时泄漏,我国的《个人信息保护法》正在制定当中.“一直以来,医院、银行等机构掌握大量的个人信息,这在某种程度上威逼到每个人的利益”,高新民表示,《个人信息保护法》出台后,个人的手机号码、家庭住址、医药档案、职业情况等信息都将被划为受保护范围.届时,解决诸如莫名收到各种促销短信等问题将有法可依.　　信息化人材依然短缺　　报告显示,2006年,我国信息产业从业人员占劳动力总数不到1%,而美国就业人口中有一半在信息技术公司或信息密集型企业工作.报告指出,中国大学和研究机构在未来5年中,每一年只能培养4万名信息技术或相干专业的毕业生,而115期间,计划需要的此类人材总数要多得多,供需差距巨大.　　另外,人才外流还会加重信息化人材短缺问题.从改革开放到2002年底,中国累计向外国输送58万名留学生,但只有15万人回国,这1比例低于发展中国家35%的平均水平.　　对此,世行建议,中国应将信息化纳入正规教育和培训体系,加强大学与企业的合作.事实上,中国的联想、方正等企业正是从大学和研究机构中走出来发展壮大的,目前,中国的大学创新成果很少实现产业化.企业与大学的合作,不但能令大学得到资金支持,而且有机会调剂其研究方向,以适应实际运用的需求.

图为世界银行团体全球信息通讯技术局局长穆森·卡里尔(中)和北京大学公共政策研究所所长宁骚(左)参加报告首发式

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